武汉武昌区“四叶草”家事调解站:
创新工作机制 在“家门口”化解矛盾

2020-01-06    来源:中国妇女报    作者:罗建新
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  发挥基层阵地作用,化解基层矛盾在萌芽状态

  形成“党政重视、妇联主导、部门支持、社会参与”的社会化婚姻家庭纠纷调解工作格局。

   区妇联与区民政、法院加强横向联动

  健全完善预防化解婚姻家庭纠纷工作机制,形成“1+N”多位一体的功能架构。

  “我产后曾有抑郁情绪,让自己和家人很痛苦。是‘四叶草’家事调解站提供的心理咨询,让我的生活回到正轨。”家住武汉市武昌区粮道街的张女士回想起曾经的经历,对社区家事调解站的心理咨询师充满了感激。

  张女士口中的“四叶草”家事调解站,是武汉市武昌区妇联打造的覆盖全区的区、街、社区“三级”家事调解站。“四叶草”寓意着让千家万户拥有健康、希望、信心和幸福;打造“四叶草”家事调解站品牌,也代表家调员说千言万语、想千方百计、吃千辛万苦也要服务好千家万户的决心和信心。

  50个家事调解站向居民免费开放

  自2018年,武昌区妇联积极争取区政府和财政支持,连续两年争取到“家事调解站”建设项目经费310万元,采取项目化运作,建立家事调解站,积极发挥基层阵地在城市社区治理中的基础作用,促进基层矛盾纠纷化解在萌芽状态,形成“党政重视、妇联主导、部门支持、社会参与”的社会化婚姻家庭纠纷调解工作格局。

  2019年5月,武昌区在试点基础上建立起50个家事调解站,免费向居民开放。50名心理咨询师进驻50个站点后,每周四对居民开展面对面咨询,并对街道和社区家事调解员进行多场业务培训,推广情感接待法、就事论理法等调解技巧。同时,各站点联合心理咨询师、社区律师、社区妇干、妇联执委等组建家事调解员队伍,为社区居民提供法律维权咨询、婚姻家庭调解、家庭角色指导等服务。

  张女士产后三个月出现情绪抑郁,社区妇联将她介绍给社区家事调解站的心理咨询师后,通过每周长达1小时的心理咨询,张女士意识到了抑郁的严重性,在心理咨询师的建议下,她前往市精神卫生中心就诊。经过一段时间的心理及药物治疗,张女士已无明显的抑郁情绪,能够正常参加社会活动。她和家人专门来到社区家事调解站表达了感谢之情。

  探索法院+调解站、民政婚登处+婚姻家庭辅导站新调解模式

  2019年6月份新招考的首席调解员中,区妇联积极争取到1名调解员,由妇联干部、心理咨询师、律师、调解员组成家事调解员队伍,联合开展婚姻家庭矛盾纠纷调解、信访接待,以及对复杂个案开展专案调解、集中会诊等工作,为维护妇女儿童合法权益提供了专业性强、调解技能高的服务,受到上访妇女群众好评。2019年,武昌区妇联被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。

  区妇联与区民政、法院加强横向联动,在区婚姻登记处建立婚姻家庭辅导站,主动介入离婚调解,采取“背靠背”方式,运用专业方法和技巧,实现矛盾化解、破镜重圆;在区法院立案庭建立调解站,推进诉调对接,运用诉前调解、诉中委托调解等方式化解家事纠纷,设立心理咨询室,协助家事案件审理。

  民政、法院家调站的建立,健全完善了预防化解婚姻家庭纠纷工作机制,形成家事调解、婚姻家庭辅导、婚姻家事诉前调解、家事调解技能培训、婚姻家庭法制宣传等方面“1+N”多位一体的功能架构。

  记者了解到,2019年,区民政局婚姻登记处婚姻家庭辅导站参与调解婚姻家庭纠纷355例,调解261例,劝和率达73.5%。区法院调解站共介入离婚、财产等家事案件调解129起,调和撤诉37起,有效预防和化解了婚姻家庭纠纷,调解员的专业素养和敬业精神也得到了区法院领导的高度认可。

  以点带面激活神经末梢 线上线下层级培训

  2019年起,区妇联在全区14个街道综治中心建立家事调解室,在10个市级社区家事调解站、新时代商务中心楼宇为阵地的职业女性压力疏导调解站、海创云杨园国际企业中心为阵地的创业女性心理解压调解站,开展特色家事调解工作;在剩余131个社区设立网上“虚拟”调解站,运用“互联网+”的理念和技术手段,按照预防化解、线上求助、线下服务、危机干预等不同类别进行分类整理,开展预约服务、举办微课堂等形式,集中专家优势,为广大社区家庭提供心理疏导和婚姻家庭关系调适等服务,对婚姻家庭纠纷实现“家门口”的调解。

  区妇联还组建了由心理咨询师、律师等专业人员以及妇联干部、巾帼志愿者三支队伍组成的家事调解人才库,通过每年举办基层妇干业务培训班,对全区家事调解员队伍进行专题培训;每月定期召开“四叶草”家事调解站督导会,定期对婚姻家庭纠纷多元化解工作、家庭建设服务情况进行总结。仅2019年,采取线上、线下形式开展了区、街、社区“四叶草”三级家事调解站层级培训和团体辅导160余场,推广情感接待法、就事论理法、法律破解法等能够对婚姻家庭矛盾纠纷排查化解起到指导作用的调解技巧,进一步提高了家事纠纷人民调解工作的专业化水平,受到辖区居民的欢迎。家住首义路起义门社区的张女士因家庭纠纷每周四都会到社区的家事调解站进行心理疏导,她深有感触地告诉中国妇女报·中国妇女网记者:“‘四叶草’家事调解站建在社区,在家门口就有专业人士帮我们化解矛盾,舒缓心结,这种形式非常好,接地气。”

  (记者  强洪 )

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