第七次全国人口普查结果公布
全国总人口141178万人 10年来保持低速增长

2021-05-12    来源:中国妇女报
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  ● 我国人口质量稳步提升,人口受教育程度明显提高,性别结构改善,人口流动集聚的趋势更加明显,城镇化水平持续提高

  ● 我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变,超大规模国内市场优势将长期存在,人口与资源环境仍将处于紧平衡状态

  ● “全面两孩”政策取得了积极成效,2016年和2017年我国出生人口大幅增加,分别超过1800万人和1700万人

  ● 根据国家统计局的有关调查,我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8,只要做好相应的支持措施,实际存在的生育潜力就能发挥出来

  “全国人口共141178万人”“女性人口为68844万人,占48.76%”“60岁及以上人口比重上升5.44个百分点”……5月11日上午,第七次全国人口普查结果公布,一组组数字立刻刷屏。

  “10年来,我国人口总量持续增长,仍然是世界第一人口大国。人口质量稳步提升,人口受教育程度明显提高。人口结构调整变化,性别结构改善,年龄结构是‘两升一降’。人口流动集聚的趋势更加明显,城镇化水平持续提高。”发布会上,国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆总结说,本次公布的普查成果全面翔实地反映了当前我国人口的基本情况及10年间人口的发展变化。

“辩证看待人口变化对经济社会的影响”

  宁吉喆表示,10年间,我国人口的主要变化反映了我国经济社会和人口发展的历史进程,反映了推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的实践历程,也符合人口自身发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律。同时,普查数据也反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾,如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降,老龄化程度加深,总和生育率下降,出生人口数量走低等。

  对于人口变化对经济社会的影响,宁吉喆认为要辩证看待。他分析说,一是我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变,超大规模国内市场优势将长期存在,人口与资源环境仍将处于紧平衡状态。同时,人口增长放缓,需要采取措施促进人口长期均衡发展。

  二是劳动力资源依然丰富,人口红利继续存在。同时,劳动年龄人口逐年缓慢减少,经济结构和科技发展需要调整适应。

  三是人口素质不断提高,人才红利新的优势将逐步显现。同时,大学生就业压力加大,产业转型升级步伐需要加快。

  四是少儿人口和老年人口比重双双上升,少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效,又凸显了“一老一小”问题的重要性,需要优化生育政策,完善养育等人口服务体系。老年人口比例上升较快,老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情,老年人口的增加也会带来智慧、传承、发挥和需求拓展扩大。

  五是人口加快集聚,既反映了城镇化和经济集聚的趋势性变化,也对提高城镇化质量、促进区域协调发展提出了新的要求。

“预计未来一段时间内人口总量会保持在14亿人以上”

  “七普”结果显示,近10年间,我国总人口年平均增长率为0.53%,比上一个10年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。数据表明,我国人口10年来继续保持低速增长态势。

  对于这个现象,宁吉喆认为是多种因素综合影响的结果,主要原因是育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量的持续下降,生育时间的推迟,以及生育养育成本的提高,“这是我国经济发展特别是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果。”

  宁吉喆说,过去十年我国人口保持了继续增长态势,十年间人口增加了7206万人,增长规模与前一个十年增加相比,略有下降,但基本持平。这主要缘于我国人口基数大、生育政策的调整、人口的预期寿命持续提高等因素。

  “从近年来我国人口发展变化的趋势看,未来人口增速将继续放缓。我国人口今后会达到峰值,但具体时间还有不确定性,预计在未来一段时间内,我国人口总量会保持在14亿人以上。”宁吉喆分析说,普查的结果还显示,我国16~59岁劳动年龄人口为8.8亿人,劳动力人口资源仍然充沛;我国人口平均年龄是38.8。“总的来看,依然年富力强。”

“做好相应支持措施,实际存在的生育潜力就能发挥出来”

  自“全面两孩”政策实施以来,我国育龄妇女生育率和出生人口数量备受关注。宁吉喆在回答记者提问时指出,“全面两孩”政策取得了积极成效,2016年和2017年我国出生人口大幅增加,分别超过1800万人和1700万人,比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。2018年以来出生人口的数量有所回落,2020年我国出生人口为1200万人,规模仍然不小。

  但宁吉喆表示,数据也表明,2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3,处于较低水平。

  “这主要受到育龄妇女数量持续减少,‘二孩’效应逐步减弱的影响;新冠肺炎疫情也增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧,进一步降低了居民生育的意愿。”宁吉喆说,生育水平的高低既受政策因素的影响,也受经济、社会、文化等因素的影响,后者的影响力在逐步增强。“随着各国经济社会的持续发展,尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面的影响,低生育已经成为大多数发达国家都普遍面临的问题,也将成为我国面临的现实问题。”

  党的十九届五中全会明确要求,优化生育政策,增强生育政策的包容性。全国人大通过的国家“十四五”规划纲要也明确提出,推动实现适度生育水平,减轻家庭生育、养育、教育的成本,释放生育政策的潜力。宁吉喆表示,根据国家统计局的有关调查,我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8,只要做好相应的支持措施,实际存在的生育潜力就能发挥出来。

  (记者  富东燕)

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